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僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。
民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。
「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」
「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。
李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。
勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」
影／百年藥舖壽仙谷 小縣城裡的A股藥業
能夠在上海證券交易所1439家上市公司中掛牌A股的，絕非等閒之輩。
相比美國和香港新股上市的難度，在美國上市是相對容易的，上交所A股上市的要求最高；香港股市上市的難度，則介於美國和A股之間。而被譽為「中國靈芝第一股」的壽仙谷藥業（603896），經過十幾年的堅持，終於在2017年5月，於上交所敲響了上市的鐘聲。
壽仙谷藥業是浙江省金華市武義縣的百年中藥企業，創始於1909年，前身是一家老字號藥店，家傳已經來到第五代。不同於一般中藥老舖，堅持走向IPO之路的第四代掌門人李明焱認為，唯有打造「有機國藥第一品牌」的企業發展目標，才能夠殺出紅海，讓家傳祖業可長可久。為此，他率先在業內建立了育種、栽培、深加工等一整套完善的中藥藥材產業鏈，例如主打的「鐵皮石斛」，不僅在無菌的實驗室裡培芽育種、同時更在恆濕恆溫的智能大棚下栽種，歷時四年半的時間才能採收製藥。嚴謹、智能和有機的過程，獲得了中國大陸中藥GAP的認證，為企業IPO打下堅實的基礎。
▲基地裡的溫室智能大棚更可以透過手機APP遠端遙控，即時一鍵操作，避免天候霾害等外在環境的干擾。 (圖 / 記者吳文勝攝)
百年的中藥老舖在第四代掌門人李明焱的改造進化下，先後通過了中國有機認證、歐盟有機認證、美國有機認證及中國中藥材GAP認證，是中國大陸少有的「多國認證」良心藥業。李明焱表示「我們家的祖訓是，人的生命是最寶貴的，食品藥品直接關係到人的生命健康，要不遺餘力把品質做好，打造有機國藥第一品牌。」一直恪守「重德覓上藥，誠善濟世人」祖訓的李明焱，近年來已經成為靈芝、鐵皮石斛ISO國際標準制定的承擔單位，離有機國藥第一品牌，只有一步之遙。
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