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1月 28, 2019

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大學自治民意分歧學者：釐清權責

【台灣醒報實習記者蔣濬浩台北報導】監督大學自治無共識！最新民調指出，有將近40%的民眾認為教育部合理監督大專院校，卻有45%民眾認為是國家政治力介入。民調小組召集委員馮清皇指出，台大校長遴選案之後，大學與教育部之間的信任已不復存在，導致人民對教育部監督大學的合適性存疑。學者楊國賜評論說，各大學需要與教育部盡早釐清權責，以重拾人民對政府與大學自治的信心。

根據黃昆輝教授教育基金會最新民調顯示，約70%的受訪民眾認為大學自治需受法律監督，但問及政府對大學自治進行合法性監督時，卻有45.9%的民眾認為是政治力介入，而只有38.2%認為這並非政治力介入，顯見民眾對依法約束大學自治仍有矛盾看法。

「有高達七成民眾認為，若有適法性疑義，則應監督審核決定是否聘任。」馮清皇指出，從此次的民意調查中可以觀察到，民眾對於大學仍需「依法行政」的概念有相當的認知及堅持，此調查結果令人振奮。但針對「45%的民眾認為主管機關對大學自治的合法性監督是政治介入」的調查結果，馮清皇推論，應是人民對於政府執法程度的不信任所造成，而不是對法律本身的質疑。

黃昆輝教授教育基金會民調小組基金會召集人郭生玉則表示，民眾對於教育部是否政治介入大學自治的疑慮，一直以來也是司法界辯論的議題，大法官曾針對大學自治進行多次的釋憲案，但也都只是表達應「尊重大學自治」而無實質共識。馮清皇認為，現在大學與與教育部之間充斥著不信任，過去依靠默契與習慣法的合作關係已不再適用，必須盡快去除兩者在權力關係上的模糊部分。

嘉義大學創校校長兼評論學者楊國賜指出，教育部與大學之間的運作機制需要進行改革，尤應明訂教育部介入大學校園的範圍，以及大學校長的遴選程序，都要訂定清晰的法律架構。「我們急需各大學相關人士與教育部一同研擬大學自治的共識。」楊國賜強調，只有將教育部與大學之間的職責釐清，才不會重蹈覆轍台大校長遴選案的悲劇。

【選戰風雲人物】沒輸過的地方媽媽盧秀燕

在台中，林佳龍有執政優勢，最後關頭祭出「花博」王牌，而國民黨則面臨初選分裂的潛在危機，儘管如此，盧秀燕還是一如往常，穩紮穩打、突破重圍，成為「不敗女王」。

她溫和冷靜，處變不驚，少了點存在感，卻多了令人信賴的媽媽感。她有記者、主播資歷，又有民意代表經驗，走入基層人群，洞悉選民需求，提出人民有感的小確幸，高喊「反空汙」「拚經濟」，外界看來是戲劇性逆轉，她卻是穩操勝券。

她怕犯錯、懂藏拙，但謹小慎微的個性，也將是她成為市長後的挑戰。

盧秀燕從來沒有輸過，這是她第8次勝選。開票之夜，游泳池大的競選總部被群眾擠得水泄不通，但盧秀燕的票數一路領先，少了些許緊張氣氛，現場顯得格外冷靜。直到她現身發表勝選感言，現場才有激昂的歡呼。「我今天很感動，也很感謝，但是我一點都不激動，因為我知道，我一定會贏！」

招攬勢力展現包容

盧秀燕開口說話，不出意料，沒有喜極而泣，也沒有得意忘形。她的台風穩健，口條清晰，咬字分明，尤其句子結尾前的一個字，會習慣性停頓一下，平穩的語調給人一種安定感。

57歲的她從政之路一帆風順，1994年當選省議員，1999年當選台中地區立委，從此連選連任6屆，從未嘗過選輸的滋味。有人說，她是外省第二代，所屬的北屯與北區兩選區，是台中最大的眷村聚集地，當然每次都躺著選。然而這次市長選舉，可能是她人生中最接近懸崖的一次。

盧秀燕小檔案

出生：1961年出生於基隆
學歷：私立淡江大學國際事務與戰略研究所碩士
經歷：華視記者、中部採訪中心主任、電視金鐘獎最佳採訪獎得主、當選第10屆台灣省議員、當選第4～9屆立法委員

今年初，國民黨提名盧秀燕參選市長後，黨內分裂的傳聞從沒停過。資深台中記者選前預估：「國民黨黨內初選這次改採全民調，盧秀燕只以些微差距勝出江啟臣。她當立委多年，當然知名度高、形象好。但中生代的江啟臣出來選更有機會，他不會認真輔選盧秀燕，因為盧秀燕當選，他要等8年才能選。」然而盧秀燕處變不驚，她招攬舊台中縣區的紅派黑派兩大勢力：江啟臣與顏寬恒，一人任競選主委，一人任競選總幹事，展現包容力，縣區開票結果果然大勝林佳龍。

溫和有禮的好形象，一向是盧秀燕的優勢。她總是穿白色或淺藍襯衫，端莊素雅，卻也平淡如水，讓人幾乎忘了她的存在。台藝大廣電系教授賴祥蔚分析：「盧秀燕擁有溫和、客氣、有禮貌的好媽媽形象，雖然林佳龍也斯文客氣，不過比較有魄力。但選民在賭爛民進黨的前提下，覺得投給盧秀燕也很OK。」

質詢溫和從容優雅

她永遠都笑容可掬，掃街拜票如此，私下待人如此，就連在立院質詢也不慍不火。質詢時，她從容優雅，理直氣和，幾乎不曾飆罵官員，也沒有絲毫不耐煩。有次質詢搞烏龍，她質疑交通部發給民眾「444」的不吉祥車牌，官員回應汽機車早就取消尾數為「4」的車牌，她自己也尷尬笑出來。她的妹妹、資深主播盧秀芳說：「從小到大她是我們家情緒最穩定的，青春期的小孩都會鬧彆扭，但她不會。」

台中地區幅員廣大，一次我們陪她掃街拜票，近4小時的車程，盧秀燕掛滿笑容，沿街揮手，絲毫沒有疲態。偶有空檔回過頭來，她就像媽媽一樣地叮嚀：「你們自己找時間吃飯、喝水，休息喔。」盧秀芳說：「她天生雞婆，每次我們出去玩，後來大家都累得半死，只有她幫大家拿碗筷、拿衛生紙，招呼每個人，問大家有沒有吃飽？有沒有水喝？」立委羅淑蕾也說：「她很會照顧人，有次立委們去考察訪問，要坐好幾小時的飛機，她怕大家無聊，到機場就發給每個人準備好的鴨翅和滷味，很周到、貼心。」

體察民意是她的強項，因此選戰主打「空汙」議題，發口罩抗空汙，號召民眾喝豬血湯清肺，雖然被批為作秀，但質樸的語言仍戳中小市民的心情。賴祥蔚說：「林佳龍在台中會輸的原因，一個是民進黨中央執政不力，另一個就是空汙變嚴重，但他到選前都覺得自己會險勝，所以沒有把這個問題好好說明過。」盧秀燕把人民有感的小確幸發揮到極致，是她贏得市長選舉的關鍵。

勝選感言中，她再次強調落實台中市民免費看花博的政見。花博是林佳龍的最後一張王牌，但盧秀燕借力使力，翻轉林佳龍的花博優勢，以花博「市民通道」，打造人民小確幸，直接通往百姓的心。反映民情，穩紮穩打，為盧秀燕搏得了勝選，然而謹小慎微的性格，也將考驗她擔任市長大位時大破大立的格局。

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